為企業(yè)減負  為產(chǎn)業(yè)賦能

積極將“軟環(huán)境”打造成“強支撐”

西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳黨組成員 、副廳長 呂學升

西藏自治區(qū)深入貫徹落實國家及自治區(qū)關于減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，積極尋求減負新途徑，促進工作效率提升，著力解決市場主體發(fā)展的痛點、堵點問題，讓減負為發(fā)展賦能，力保市場主體輕裝前行，有效助力市場主體減負擔、增信心、添活力。

一、減流程冗余，政策一件查詢。推動“人找政策”向“政策找人”轉變，服務招商引資和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。會同發(fā)改、財政、人社等10個部門，將涉及“兩減五降”政策，在自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公布，以二維碼集成公布，讓企業(yè)打開手機就可“一屏全覽”國家、自治區(qū)優(yōu)惠政策，提供政策咨詢、融資對接、網(wǎng)上招聘、項目申報、投訴協(xié)調解決等全過程服務。拉薩海關持續(xù)推進“多證合一”改革和“注銷便利化”工作，推廣落地行政相對人統(tǒng)一管理平臺、屬地查檢“云簽發(fā)”智慧項目，將屬地查檢證書申領時長壓縮至10分鐘以內。

二、減環(huán)節(jié)冗余，事項全程通辦。一是減少審批流程。根據(jù)“集成、規(guī)范、優(yōu)化”的原則，落成“高效辦成一件事”，設立“一窗綜辦”無差別綜合窗口和分領域綜合窗口，堅持推行優(yōu)化“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動”流程再造，承諾辦結時限壓縮87%以上。優(yōu)化企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，提升“一網(wǎng)受理、一次申請、一次辦結、一站服務”常態(tài)化開辦服務水平。同時，企業(yè)辦稅服務實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。二是優(yōu)化通關流程。推動實施貨物通關“區(qū)岸聯(lián)動”“出口直通”監(jiān)管模式，在途監(jiān)管無異常貨物實現(xiàn)“口岸直通、橋頭直放”，推動“天路e點通”等智慧海關應用。打通“屬地+口岸”出口全流程綠色通道，縮短通關物流時長約20%，實現(xiàn)貨物運損率從5%降低至1%以內。三是開辟綠色通道。瞄準“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯南亞市場對國內新能源汽車的需求，為企業(yè)量身定制提升監(jiān)管水平和服務能力、降低通過時間和出口成本“兩提兩降”支持舉措，實現(xiàn)國產(chǎn)新能源汽車10天內通關。前三季度，出口新能源汽車7242輛、同比增長4.15倍。四是降低物流成本。推進交通物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推進落實全國統(tǒng)一的物流領域相關電子證照清單和應用管理規(guī)范；落實網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票，抓好物流領域各項稅費優(yōu)惠政策落實。

三、減業(yè)務冗余，上下聯(lián)動推進。一是強化政策引領。印發(fā)《關于全面提升金融服務水平 助力優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，指導區(qū)內銀行保險機構公平精準有效開展民營企業(yè)授信、保險業(yè)務，提高民企融資業(yè)務考核權重，提高首貸及1000萬元以內臨時性融資需求審批時效，降低貸款周轉成本。二是深化政銀合作。開展“政銀攜手 共助小微”活動，通過銀企對接會、普惠金融產(chǎn)品推介會和政銀聯(lián)合走訪等多種形式的活動，鼓勵和引導金融機構加大對中小企業(yè)的貸款投放力度，進一步化解中小微企業(yè)“融資難、融資慢”的問題。實現(xiàn)自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺與自治區(qū)普惠金融綜合服務平臺互聯(lián)互通，累計審批企業(yè)貸款2559筆，審批授信金額達349.5億元。三是優(yōu)化金融服務。推動金融機構健全金融服務民營企業(yè)工作機制，指導工行西藏分行、民生銀行拉薩分行、西藏銀行將業(yè)績考核同支持民營企業(yè)發(fā)展相掛鉤，加大經(jīng)營網(wǎng)點“敢貸、愿貸、能貸”內生動力。前三季度，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額1509.24億元，同比增長32.86%，全區(qū)普惠小微企業(yè)貸款余額459.67億元。四是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。建行西藏分行與中國石油、煙草公司合作推出“善營貸”產(chǎn)品，支持個體工商戶發(fā)展；興業(yè)銀行拉薩分行新上線移動開戶系統(tǒng)，為園區(qū)企業(yè)提供集中上門服務；太保財險西藏分公司推出“財富U保”民營企業(yè)系列產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供財產(chǎn)損失、機器損壞、停業(yè)損失等補償。

四、減監(jiān)管冗余，規(guī)范綜合施治。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉辦機制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒。重點圍繞行政機關、中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、教育、醫(yī)療等領域，開展涉企收費聯(lián)合檢查和交叉檢查，今年以來，深入全區(qū)115個收費單位，開展現(xiàn)場檢查、走訪座談80余次。公安部門開展整治違規(guī)使用資金查控平臺凍結賬戶及案件，梳理全區(qū)在凍、新凍賬戶情況，保證企業(yè)資金安全。民政部門規(guī)范涉企保證金繳納，除國家明確要求收取的事項外，其他無法律依據(jù)的一律不得收取。推動協(xié)會商會為企業(yè)減輕會費負擔約629.2萬元。

下一步，西藏自治區(qū)將牢固樹立“為企業(yè)減負只有進行時，沒有完成時”理念，在工業(yè)和信息化部的指導支持下，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，扎實做好減負降本工作，針對企業(yè)發(fā)展痛點、難點、堵點，打好落實減負政策“組合拳”，強化綜合施策手段，有效減輕企業(yè)負擔。